Voor de gemeente Valkenswaard ontwikkelde Gloudemans een nieuw pachtbeleid voor gemeentelijke landbouwgronden. Met dit beleid wordt pacht niet alleen gebruikt om gronden te beheren, maar ook als instrument om maatschappelijke doelen te realiseren. Het pachtbeleid stimuleert duurzame landbouw, ondersteunt de watertransitie en draagt bij aan een aantrekkelijk recreatief landschap in het buitengebied.

Actualisatie Programma Grondbeleid

Gemeente Vught stond in 2025 voor een duidelijke opgave: meer regie op ruimtelijke ontwikkelingen en versnelling van de woningbouw, met een grondbeleid dat past bij de ambities van deze tijd. In de periode september 2025 tot februari 2026 begeleidden de adviseurs van Gloudemans de actualisatie van het grondbeleid als procesbegeleider en penvoerder. Centraal stond de vraag hoe het strategisch grondbeleid zó kan worden ingericht dat het daadwerkelijk bijdraagt aan woningbouwversnelling, zonder de bestuurlijke afwegingsruimte te beperken. Dit door te zorgen dat het hart van het programma grondbeleid, het afwegingskader, concreet genoeg is om de juiste afwegingen te kunnen maken en te zorgen dat dit door de organisatie wordt gedragen. Het resultaat is een geactualiseerd programma grondbeleid dat niet alleen is vastgesteld, maar ook wordt begrepen en toegepast.

Ondersteuning bij een grondstrategie binnen een gebiedsgerichte aanpak

Provincies werken aan grote veranderingen in het landelijk gebied. Rond Natura 2000-gebieden moeten natuur worden versterkt, waterkwaliteit verbeteren en landbouw toekomstbestendig blijven. Dit gebeurt vaak via een gebiedsgerichte aanpak, waarbij provincies samenwerken met agrariërs, waterschappen, gemeenten en terreinbeheerders. Grond speelt hierbij een belangrijke rol. De manier waarop grond wordt gebruikt of ingezet kan bepalen of plannen in een gebied daadwerkelijk uitvoerbaar zijn. Daarom hebben provincies een duidelijke grondstrategie nodig die aansluit bij de doelen in een gebied en bij de betrokken partijen. Gloudemans heeft hiervoor een handreiking grondstrategie ontwikkeld. Deze helpt provincies om keuzes te maken over grondbeleid en de inzet van grondinstrumenten binnen een gebiedsgerichte aanpak.

Provincies staan voor complexe uitdagingen binnen de landbouw. De vraag naar gezond voedsel blijft groeien, terwijl tegelijkertijd rekening moet worden gehouden met de ecologische draagkracht van de leefomgeving. Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) van de Europese Unie speelt hierin een belangrijke rol. Waar het GLB voorheen vooral gericht was op inkomenssteun, verschuift het beleid steeds meer naar doelgerichte betalingen voor duurzaamheid, zoals eco-activiteiten en klimaatmaatregelen. Tegelijkertijd werken veel provincies met een flexibel pachtsysteem, waarbij korte pachtcontracten worden ingezet om landbouwkundige waarde en bodemkwaliteit te behouden. Dit onderzoeksrapport onderzoekt in hoeverre het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en het provinciale pachtsysteem met elkaar te combineren zijn, zonder dat flexibiliteit of duurzaamheidsdoelen in het gedrang komen.

Het Kromme Rijn Linielandschap in de provincie Utrecht is een bijzonder gebied waar natuur, landbouw, cultuurhistorie en recreatie samenkomen. Het gebied maakt deel uit van twee werelderfgoederen: de Romeinse Limes en de Hollandse Waterlinies. Tegelijkertijd staat het landschap voor verschillende ruimtelijke uitdagingen, zoals verstedelijking, klimaatverandering en de transitie naar duurzame landbouw. Provincie Utrecht werkt daarom samen met andere overheden en gebiedspartners aan een toekomstbestendige ontwikkeling van het gebied. Het Grondstrategieplan Kromme Rijn Linielandschap vormt hierbij een belangrijk instrument. Door grond strategisch in te zetten kan ruimte worden gecreëerd voor natuurontwikkeling, waterbeheer, recreatieve verbindingen en een duurzame landbouw.

Ondersteuning bij het opstellen van een provinciale grondstrategie

Provincies staan voor grote veranderingen in het landelijk gebied. Natuur moet worden versterkt, waterkwaliteit verbeterd en landbouw toekomstbestendig gemaakt. In Noord-Brabant worden deze doelen samengebracht in het Brabants Programma Landelijk Gebied (BPLG). Om deze doelen te realiseren zag de provincie kansen in het opstellen van een Brabant-brede grondstrategie. Een goed grondstrategieplan helpt provincies en gemeenten om grond op een strategische manier in te zetten voor natuur, water en landbouw. Gloudemans ondersteunde bij het ontwikkelen van een handreiking voor deze grondstrategie. Deze handreiking biedt een praktisch kader voor de keuzes die nodig zijn bij de uitvoering van het BPLG.

De Passage is in de jaren zeventig gerealiseerd als tijdelijk winkelgebied, in afwachting van de ontwikkeling van een nieuw winkelcentrum. Met de komst van winkelcentrum Gouweplein in 2014 was De Passage na zo’n 40 jaar toe aan een kwaliteitsimpuls. Deze kwaliteitsimpuls wordt gerealiseerd door woningen en commerciële ruimtes toe te voegen aan het gebied. Gebiedsontwikkeling speelt hierbij een centrale rol. Eind 2020 is Gloudemans door de gemeente Waddinxveen gevraagd om het projectmanagement te verzorgen om samen met het gemeentelijk projectteam tot de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de woningbouw op deze locatie te komen.

Medio 2023 diende PUUR een motie in waarin de partij constateerde dat de Koningin Wilhelmina Boulevard aan het verarmen is, mede door de stagnerende vastgoedontwikkelingen direct aan de boulevard. Hierdoor is een negatief beeld door bewoners, ondernemers en de media ontstaan ten aanzien van de Koningin Wilhelmina Boulevard en het beleid hiervoor. In medio 2024 heeft de gemeente Noordwijk Gloudemans gevraagd een actieplan op te stellen voor de boulevard. In dit proces speelt een adviseur gebiedsontwikkeling een belangrijke rol.

Als strategisch adviseur en junior projectleider en tender begeleiders zijn wij betrokken bij de gebiedsontwikkeling ’t Suyt 2 in de gemeente Waddinxveen, een duurzame uitbreidingswijk aan de dorpsrand met 160 woningen. Het project betreft een publieke grondexploitatie op voormalige agrarische gronden die volledig in eigendom zijn van de gemeente. Hierdoor heeft de gemeente volledige regie over de ruimtelijke inrichting, programmatische invulling en de uitgifte van de gronden. Op deze pagina geven we een kort inkijkje in waar wij vanuit Gloudemans aan bijdragen binnen dit project.

Conform de visie ‘Hart van de stad 2025’ heeft de gemeente de afgelopen jaren gewerkt aan de optimalisatie van de functies van het Krophollerensemble. Nu is het oostelijke deel van het Krophollerensemble aan de beurt als sluitstuk van het hart van de stad! Op basis van de door het tenderteam in samenwerking met het projectteam van de gemeente Waalwijk opgestelde tenderstrategie heeft het college van burgemeester en wethouders besloten het oostelijke deel van het Krophollerensemble in erfpacht uit te geven op basis van een openbare verkoopprocedure met voorselectie.

De gemeente Hilvarenbeek wenst een gedeelte van de locatie Hart van Haghorst Didam-proof te verkopen voor woningbouwontwikkeling. Het betreft een relatief klein stuk grond, waarop vier rijwoningen gerealiseerd kunnen worden. Het tenderteam van Gloudemans heeft de gemeente geholpen bij deze ‘light’ tender door het opstellen van een eenvoudig verkoopprotocol en heeft de procedure begeleid via TenderNed.

In het uitbreidingsplan Zandweide te Dussen ligt nog een onbebouwd perceel bouwgrond ter grootte van circa 2.989 vierkante meter. De gemeente wil van de markt weten welke (duurzame) innovatieve oplossingen er zijn voor het realiseren van betaalbare woningen voor starters en senioren in een nieuwe woonvorm of -concept op deze locatie en hoe deze doelgroep(en) al dan niet als een ‘community’ kan of kunnen samenleven. Ook wil de gemeente zich op basis van de marktkennis een globaal beeld vormen van de financiële en programmatische haalbaarheid van woningbouw op deze locatie. Het tenderteam van Gloudemans heeft de gemeente Altena geholpen bij het toetsen van deze vragen in de markt op basis van een marktconsultatie.

De gemeente Waddinxveen zocht een ontwikkelaar/bouwer voor de locatie tegenover het gemeentehuis om een appartementencomplex met 25 woningen te ontwikkelen en te realiseren, vooral gericht op de jonge Waddinxveense starter en het aantrekken van creatieve bedrijvigheid. Het Sleutelkwartier – en daarmee ook de Beukenhof – wil een jonge, dynamische doelgroep aantrekken: eigenwijs, creatief en energiek. Het tenderteam van Gloudemans heeft de openbare verkoopprocedure met voorselectie en de voorbereiding hiervan begeleid.

De gemeente Geldrop-Mierlo heeft de wens om in het centrumgebied van Geldrop, genaamd Lommerrijk, woningen toe te voegen. Voor delen van de ontwikkeling van Lommerrijk ontvangt de gemeente van het Rijk de woningbouwimpulssubsidie (WBI). Het tenderteam van Gloudemans heeft voor de gemeente Geldrop-Mierlo de ontwikkelstrategie voor Lommerrijk opgesteld.

In de Duurzame Polder willen de gemeenten Oss en ’s-Hertogenbosch, de provincie Noord-Brabant en het Rijk duurzame energie opwekken met windturbines. Het tenderteam van Gloudemans heeft de ontwikkelstrategie voor de ontwikkeling van de Duurzame Polder opgesteld voor de gemeente ’s-Hertogenbosch.

De gemeente Oss is op zoek naar een ontwikkelaar die in het Stationskwartier Ravenstein een woongebied met 190 woningen ontwikkelt en realiseert. Het tenderteam van Gloudemans begeleidt de aanbestedingsprocedure met dialoog voor de gemeente Oss.

Met het in werking treden van de Omgevingswet heeft kostenverhaal bij gebiedsontwikkelingen een nieuwe dimensie gekregen. Wij adviseren diverse gemeenten over deze nieuwe dimensie en wat dit betekent voor hun dagelijkse praktijk van grondexploitaties, overeenkomsten en (private) initiatieven. Een onderdeel hiervan is het vaststellen van een Omgevingsprogramma Kostenverhaal en Financiële bijdragen. Met dit omgevingsprogramma geeft de gemeente de kaders voor het verhalen van kosten en financiële bijdragen, die door een private partij aan de gemeente betaald moet worden.

De gemeenten Amstelveen/Aalsmeer zijn twee gemeenten gelegen net onder Amsterdam, die ambtelijk samen en bestuurlijk apart zijn. Amstelveen/Aalsmeer hebben een forse doelstelling voor het realiseren van woningen, bedrijvigheid en voorzieningen. Maar het grondgebied, dat voor gebiedsontwikkeling gebruikt kan worden, is beperkt door onder andere de aanwezigheid van Schiphol, snelwegen en agrarisch / polderlandschap. Daarnaast is deze plek in Nederland zeer gewild voor ontwikkelende partijen of speculerende partijen. Dat maakt gebiedsontwikkeling in Amstelveen/Aalsmeer een uitdaging op meerdere vlakken.

Bij deze ontwikkellocatie aan de rand van de kern Echt, gemeente Echt-Susteren zijn wij als Gloudemans betrokken bij het opstellen van het Exploitatieplan Bedrijventerrein de Berk III, behorende bij het gelijknamige Bestemmingsplan.

In de kern Heesch van de gemeente Bernheze wordt volop gebouwd. Met de afronding van naastgelegen woonwijk De Erven in zicht zijn de plannen voor De Bunders voorbereid en klaar om in procedure te gaan. In 2021 heeft Gloudemans de gemeente ondersteund bij het vestigen van het voorkeursrecht op gronden in het gebied. Om het kostenverhaal te verzekeren hebben wij de kostenverhaalsregels opgesteld en ook functieregels voor de locatie-eisen.

Voor diverse gemeenten in Nederland leveren wij plan- en gebiedseconomische ondersteuning. Door de toenemende druk op de woningmarkt groeit bij veel gemeenten de behoefte om woningbouwontwikkelingen te versnellen. Dit leidt tot een stijgende vraag naar plan- en gebiedseconomen.

Gloudemans speelt actief in op deze behoefte. Wij ondersteunen gemeenten met specialistische expertise op het gebied van planeconomie en gebiedsontwikkeling. Op dit moment zijn onze gebiedseconomen betrokken bij projecten in onder andere Arnhem, Amstelveen, Hilvarenbeek, Waalre, Son en Breugel, en Mijn Gemeente Dichtbij (Boxtel en Sint-Michielsgestel).

De strategische inzet van grond- en grondbeleidsinstrumenten kunnen bijdragen aan het verwezenlijken van maatschappelijke doelstellingen, waaronder de uitvoering van het door de Rijksoverheid geformuleerde woningbouwprogramma om tot en met 2030 in te zetten op de bouw van 900.000 woningen.

Gloudemans heeft een onafhankelijk deskundigenadvies inbrengwaarde opgesteld ten behoeve van de geconsolideerde WBI-aanvraag van de gemeente Berkelland. Voor deze WBI-aanvraag zijn drie plangebieden samengevoegd om in totaal circa 350 woningen te kunnen realiseren binnen deze gemeente. Van startoverleg tot opname, in een kort tijdsbestek is een definitief deskundigenadvies gerealiseerd.

Bij deze ontwikkellocatie aan de rand van de kern Diessen, gemeente Hilvarenbeek zijn wij als Gloudemans op verschillende onderdelen betrokken. We zijn gestart met het begeleiden van de haalbaarheidsanalyse, daarna zijn we het project intern financieel gaan begeleiden, stellen we het exploitatieplan op en gebruiken we deze casus voor een gastcollege aan de opleiding Vastgoedkunde van Fontys te Eindhoven.

Marktpartijen/ontwikkelcombinaties opgelet! De verkoopprocedure voor het voormalige rechtbank gebouw tegenover het station Amersfoort Centraal is in januari 2023 van start gegaan. Gloudemans en Kersten B.V. begeleiden de verkoopprocedure voor de gemeente Amersfoort, van tenderstrategie tot toewijzing.

Sinds het Didam-arrest van 26 november 2021, moeten er meer openbare selectieprocedures georganiseerd worden op basis van het gelijkheidsbeginsel. Het een-op-een uitgeven van grond door overheden is namelijk aan banden gelegd. In de praktijk betekent dit: meer tenderen. Gloudemans brengt veel Didam-advies uit.

Met de openbare verkoop van Blok 4 & 5 in Fase 3 van De Erven in Heesch, wilde de gemeente een marktpartij vinden die voor eigen rekening en risico twee blokken realiseert met duurzame rijwoningen in de categorieën betaalbaar en goedkoop.

Waar de Urker visindustrie zich in het verleden slechts richtte op vis van de eigen vloot, maakte deze de laatste jaren een doorontwikkeling. Het vakmanschap van de Urkers maakt het onder meer mogelijk om tegenwoordig ook zalm uit Noorwegen, zeebaars, dorade en forel uit Turkije en vele vissoorten uit Azië te importeren en op Urk te verwerken en te verhandelen. Urk is de afgelopen jaren uitgegroeid tot een Europese visverwerkings- en logistieke hub van betekenis. Dit resulteert in een bloeiende economie in de visverwerkende- logistieke en maritieme sector. Door deze groei bestaat er op Urk een fors tekort aan bedrijfskavels. De ontwikkeling van circa 100 hectare aan nieuw bedrijventerrein geeft de Urker én andere ondernemers de ruimte om te groeien en te innoveren.

Nederland is ingedeeld in 30 energieregio’s. Elke energieregio ontwikkelt een eigen regionale maatwerk­invulling van een aantal afspraken uit het Klimaatakkoord: de Regionale Energiestrategie (RES). De RES is een samenwerking tussen overheidsorganisaties en netbeheerders. In de RES worden keuzes gemaakt voor de opwekking van hernieuwbare energie, de warmtetransitie en de daarvoor benodigde opslag- en energie-infrastructuur.

In het proces naar de totstandkoming van de Regionale Energiestrategieën 1.0, zijn in de RES-regio’s zorgen ontstaan over grondspeculatie. Hoe moeten regio’s en gemeenten hiermee omgaan, gelet op de ambitie uit het Klimaatakkoord om 35 TWH op land op te wekken? Voor het Nationaal Programma Regionale Energiestrategie heeft Gloudemans geadviseerd over de betekenis van grondbeleid en grondbeleidsinstrumenten voor de opgave van de energie-opwek met wind en zon.

Van de bouw van nieuwe wegen en woningen tot herstelwerkzaamheden. Iedere dag neemt de overheid besluiten over projecten in de openbare ruimte. Zo ook over de versterkingsmaatregelen rondom de gaswinningsproblematiek in Groningen. Deze versterkingsmaatregelen kunnen bij ondernemingen, eigenaren en bewoners leiden tot schade. Bijvoorbeeld doordat een winkel tijdelijk moet sluiten of een bewoner tijdelijk moet verhuizen. Gedupeerden kunnen bij de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) een aanvraag indienen voor een schadevergoeding. Gloudemans voorziet de NCG de komende jaren van onafhankelijk advies rondom de aanvragen, om zo tot een juiste oplossing voor alle gedupeerden te komen.

Fort Westoever: gebouwd rond 1825 om het Noord-Hollands Kanaal te verdedigen tegen aanvallen op de haven van Den Helder. Wat is zo’n object met een rijke geschiedenis anno 2020 waard? Voor de gemeente Den Helder heeft Gloudemans het fort – samen met nog vijf andere bijzondere erfgoedobjecten – getaxeerd.

Almere Hout-Noord gaat op de schop en wordt omgetoverd tot een woongebied met ruimte voor de wijkeconomie. Aan Gloudemans de taak om in commissieverband het gebied te taxeren, zodat de betrokken partijen tot een koopovereenkomst konden komen. Onze aanpak en de uitkomsten van dit project lees je hier.

De komende tien jaar moeten er één miljoen nieuwe woningen de grond uit worden gestampt. Dit betekent ook meer woningbouwplannen. Door de grote vraag naar nieuwe woningen is de vraag naar planschaderisicoanalyses ook gestegen. Ontwikkelaars – bijvoorbeeld woningbouwontwikkelaars – willen namelijk bij voorbaat weten hoeveel schade er zit in de ontwikkeling van een bepaald gebied. Ook zijn ze op zoek naar een antwoord op de vraag: als iedereen een schadeverzoek zou indienen, hoeveel zijn we dan kwijt aan schade?

Het antwoord op deze vraag is noodzakelijk om bij de overheid een bankgarantie af te sluiten. De planschaderisicoanalyses van Gloudemans helpen ontwikkelaars op weg. Benieuwd naar onze aanpak? In dit project voor de woningbouw in Amstelveen lees je hoe onze experts te werk gaan.

Van sporthal naar nieuw gezondheidscentrum. Dat zijn de plannen van de gemeente Vught. Om de marktconforme waarde van de grond te bepalen was een taxatie noodzakelijk. Na meerdere positieve samenwerkingen werd Gloudemans wederom gevraagd voor dit project.

De vrijetijdsector is een belangrijke stimulans voor de ontwikkeling van de economie in Valkenswaard. Sinds enkele jaren geeft de gemeente Valkenswaard in diverse stappen invulling aan deze ambitie. Uitvoeringsprogramma Dommelland geeft invulling op het gebied van natuur en recreatie om de ambities waar te maken vanuit een dynamisch karakter. Samen hebben we vanuit dit dynamische karakter antwoord gegeven op de vraag “hoe houden we grip op grond?”.